健康小镇建设的案例有哪些？

　　桐庐，大奇山脚，富春江畔。随便用手机一拍，便定格成一幅画。

　　久未经嚣。在这个县城南隅，有着古老的山，古老的水，古老的日出而作、日落而息。这里是江南少有的“地广人稀”，近40平方公里却只有1.9万原住民，11个古村落浸染在苍山墨岭间，掩映在参天古树中，溪水潺潺绕村而过，群山梯田尽收眼底，这里是隐秘的“世外桃源”。

　　2013年，桐庐唤醒了这片世外桃源，桐庐县委县政府紧跟时代步伐，响应政策号召，将40平方公里的土地规划成“健康城”，随着“特色小镇”浮出水面，“健康城”将核心区划划为“健康小镇”，成为浙江省首批37个特色小镇之一。

　　响应政策号召，引导小镇建设

　　健康产业是21世纪全球朝阳产业，国务院在2013年密集出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》、《关于促进健康服务业发展的若干意见》等政策文件，强力引导健康产业发展。浙江省第13次党代会提出要实施具有浙江特色的健康发展战略。杭州市也在2008年做出了建设健康城市的决定，制订了《健康杭州“十二五”规划》。桐庐县积极构建现代化健康产业体系，规划建设“富春山健康城”，不仅是对未来产业趋势的准确判断和把握，也是对国务院及省、市政策指引的积极响应和落实。

　　2013年8月.28日，国务院召开国务院常务会议提出了“国四条”，多措并举发展健康服务业(包括健康管理、健康保险、医疗服务、医疗旅行、休闲健身、生态养生等内容)是发展现代服务业的重要手段，为我国现代健康服务业的发展指明了方向。近年来，随着生活水平的提高，老百姓对健康服务的需求日益剧增，我国健康服务业的市场年均以18%的速度递增，远超一般服务业年增7%的发展速度，桐庐未雨绸缪，稳步向前发展。

　　天时地利人和，助力小镇建设

　　桐庐，传承至今的古行政区名，意为桐君老人于桐君山下，结庐采药、治病救人。相传桐君老人是上古时药学家，黄帝臣，以擅长本草著称，桐庐在人们心中也成为了名副其实的“中医药鼻祖圣地”。近年来桐庐成功举办了“华夏中药节”和“中医药养生旅游节”，并以一系列活动推广和打响了“潇洒桐庐·养生福地”品牌，2013年摘得“中国长寿之乡”称号。

　　健康小镇背靠大奇山国家森林公园，与桐庐县城无缝对接，是桐庐富春山健康城的核心区块。三面环山、一面临着富春江，宛如世外桃源。整个区域环境优势明显生态资源得天独厚。境内森林覆盖率达到72.2%，县城空气质量优良天数全年320天以上，PM2.5浓度年均值低于35，负氧离子含量丰富。富春江、分水江穿境而过，瑶琳仙境、桐庐山、严子陵钓台、大奇山国家森林公园、垂云通天河等景点资源丰富，健康小镇区域年平均气温在15度，酷暑天的气温也平均在26度左右，比起避暑胜地庐山也不遑多让。守着富春江，健康小镇的水资源达标率为100%。

　　产业基础扎实，带动产业转型

　　桐庐健康休闲产业发展势头强劲，已建大奇山旅游度假区、杭州潇洒运动休闲公园、天溪湖休闲旅游度假综合体;蜂之语、天厨蜜源等品牌保健产品已具有较强的市场影响力，医疗器械制造业的主打产品市场占有率全国第一。2013年引进“江南国际养生中心”、“颐居乐智慧养生园”等优质健康产业项目并成功落户;“瑞金·富春山居医疗养生基地”、“中医药文化产业园”、“小源山中国养生谷”、“神农百草园”等项目已规划实施，健康服务产业格局雏形初现。

　　富春山健康城坚持五路推进的方向。一路是生态有机农业项目，以观光农业、体验农业、亲近大自然等重点，开发乡村生态旅游潜力，鼓励发展生态有机农业，开辟观光农园、采摘体验区、中草药种植区等，兼顾农业生产与科普教育功能开发。二路是健康运动休闲项目，依托优良的生态环境和旅游景点，结合各具特色的新农村以及风俗民情，积极发展一批为旅客提供观光、运动、休闲、娱乐、餐饮、住宿、购物等综合服务的休闲养生旅游综合体。三路是生态疗养项目，招引上海瑞金医院等国内顶尖的医疗院所，着力打造中国医疗及健康服务核心基地，建设成为知名医疗旅游目的地。四路是医疗保健养生项目，与上海、南京、杭州等长三角地区高水平医疗机构合作，引进先进的技术、人才、设备，提供诊疗、康复和保健养生等系列服务，发展集预防保健、医疗服务、美容整形、养生康复和国际医疗旅游等配套为一体的健康产业服务平台。五路是中医健康教育项目，对接浙江中医药大学等国内中医院校，组建培养中医养生护理中高级人才的中医护理专科医院，注重养生活动引导和中医健康服务引导，培养中医特色健康养生人才。

　　小镇充分依托规划区域内优良的生态环境和健康产业基础，以富春山水原生态和“桐君”国药文化为依托，打造以健康服务业为核心，以健康养生(养老)产业、健康旅游、中医药保健产业、健康管理等项目为载体，促进产业融合、产城融合和城乡融合，宜居、宜业、宜养、宜游的健康服务业集聚区。

　　政策法规辅助，保障小镇“健康”

　　截止目前，从特色小镇的数量上来看，目前全国一、二批特色小镇共有403个，加上地方政府正在培育中的2000多个特色小镇，到2020年规划中的特色小镇达到2500个。

　　一时间，各类小镇规划蓝图满天飞，各类主题的特色小镇层出不穷，然而，很多政府并未真正领会特色小镇的内涵，在特色小镇推进过程中，出现了概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化不足等问题，种种乱象使得特色小镇的建设面临瓶颈。

　　党的十九大报告也提出要形成“以城市群为主体、构建大中小城市和小城镇协调发展”的城镇格局，因此，要保障健康小镇的健康发展，重中之重是对特色小镇进行评定的标准化，以防止有些地区只是把特色小镇当作“政绩工程”和“形象工程”，甚至存在政府债务风险加剧和房地产化的苗头，有些传统的房地产项目被扣上了某某小镇的名头等问题。

　　特色小镇的成功运营，应在法律的保障下对生态、产业、社会、空间等方面进行可持续开发的探索。针对盲目审批、粗放生产、低效竞争、监管缺位等运营环节出现的种种弊端，必须同时依靠政府政策与市场“两只手”的作用。充分发挥政策“有形的手”的调控作用，加强对小镇内企业的市场监管和社会管理，开展生态建设和环境保护，引导小镇建设、企业发展走上科学化、规范化、生态化的道路。积极发挥市场调节“无形的手”的作用，让特色小镇内、外企业开展良性的自由竞争。若想借助“政府之手”享有扶持政策和收益，同时不被“市场的手”无情推开，就要做好规划运营、招商和管理的各个环节工作，并要知悉四大关键问题：政府鼓励哪些产业，相关行业的政策落实有哪些;产业的市场前景如何，是否存在产能过剩风险;本地主导产业的发展条件与基础是什么，竞争对手是哪些;如何与当地政府或管委会达成合作关系。此外，在业态管控方面，融入“三生融合”理念，合理布局生产、生活、生态空间，以人为核心，区分各种工作性质与工作氛围，践行绿色发展理念，树立健康小镇形象品牌。

　　在法律的保障下也要做到健康小镇特色品牌的独特性，在健康小镇的山、水、人、文、景等多方面全方位做到人无我有 ，人有我优 ，人优我精 ，人精我特 ，人特我绝 ，人绝我通，在有健康品牌的基础上做到与其他的健康小镇有所不同，与此同时，健康小镇要扩展自己的文化特色，强化知识产权保护，完善知识产权保护体系，做到使自己的健康特色与其他小镇与众不同，而且做到健康小镇的文化特色有选择性保护，保障健康小镇的核心特色有知识产权保护且无法复制。

　　精确精准定位，实现美好愿景

　　一座城，一个梦。

　　“我放弃不了城市的繁华，走出家门就有夜宵和人群的感觉，不孤独。“有人说。

　　“我害怕城里的高楼，没有雨后清透的山峦，我会变得不安。“有人说。

　　健康小镇坚持“4+2+X”基本产业发展体系，其中“4”：以健康养生(养老)服务、中医药医疗保健服务、健康旅游、健康食品四大特色产业;“2”：以医疗服务和健康管理两大支撑产业;“X”：以健康制造、总部经济、物联网、电子商务、文化创意、体育休闲等几大配套产业。不同的开发商可选择不同的业态进行培育，并使之产业化。

　　健康小镇同样坚持着三个基本理念：

　　中医养生文化理念——全面引入中医养生文化以及儒释道的修心养身理念、民间养生产品，通过洁净空气、优美环境、有机食品、中医中药、保健理疗、康体运动、养生互动等各种养生产品及方式，使生活其中的银发一族能够融于自然、调节身心、平衡阴阳、恢复机能、固发精气，实现从精神、起居、饮食、运动、医疗等方面综合调养的养生目标，实现养生与养心的完美结合。

　　环保节能绿色理念——在环境保护方面，需要针对废气、废水、废物、噪音等制定一系列的环保防治措施，比如构建小型湿地，小型花园等。

　　景观园林设计理念——景观规划设计中将贯彻“以人为本，自然优先，生态营造，环境优美”的思想，突出生态养生、中医养生的主题，将自然景观与人文景观有机融合，营造宁静、舒适、恬淡、幽雅、柔美的现代养生休闲居住胜地。

　　健康小镇将围绕“三年基本建成、五年大有成效”的建设总目标，坚持政府引导、企业主导、市场运作的原则，充分依托规划区域内优良的生态环境和健康产业基础，以富春山水原生态和“桐君”国药文化为依托，打造以健康服务业为核心，以健康养生(养老)产业、健康旅游、中医药保健产业、健康管理等项目为载体，促进产业融合、产城融合和城乡融合，宜居、宜业、宜养、宜游的健康服务业集聚区。成为长三角重要的健康服务业集聚区、浙江省健康产业发展示范区。

　　富春江畔的桐庐人在这样的好山好水的庇佑下安享生活，如今他们想和世界一同分享这一片养生福地。自富春山健康城项目启动以来，桐庐县编办下文明确富春山健康城管委会内设机构、主要职责及人员配备，组成了一支有建制的管委会。健康城也成为了浙江省第一个成建制的健康服务业的集聚区。桐庐县政府将和所有桐庐人一起，抓住健康产业火热发展的势头与巨大的市场需求，全力将桐庐的品牌与文化打出去，只为富春江边、大奇山下的桐庐梦、健康梦。

　　三年初见成效，五年大有成果。一言以蔽之：“就是想让所有人都和桐庐人一样，看得见山，望得见水，记得住乡愁“。这不仅是健康城内所有工作人员的美好夙愿，也是每个桐庐人共同的理想。

　　健康城属于你和我，健康城离你远吗?真的并不远。